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申请岛内保障房未果状告建设局 厦民告官案昨二审

发表时间:2014-01-23 15:53:06      来源:东南早报      进入业主论坛


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  申请厦门岛内保障性住房未能如愿后,郑女士把厦门市建设与管理局(以下简称建设局)告上法庭,认为建设局对保障房分配拖延不决,存在行政不作为,这也是厦门首例市民质疑保障房分配的“民告官”案件。此前,思明区法院一审判决驳回郑女士的诉讼请求。郑女士不服判决,依法请求上诉。昨日,厦门市中级人民法院二审开庭审理此案。

 

  据了解,第六批选择预约的申请户为1150户,起诉到法院的包括郑女士在内一共有3户。昨日开庭时,法官建议3个当事人将3个案件统一审理,但是并未被接受。昨天上午开庭审理的是郑女士的上诉案件,双方争议的焦点仍集中在建设局是否存在行政不作为。

 

  目前,案件还在审理中,法院将择日宣判。另外两个申请户的二审开庭,也将择日进行。

 

  回顾一审




  等不到保障房




  她状告建设局

 

  郑女士是厦门市第六批保障性商品房申请者。2012年4月,拥有岛内思明区户籍的她,通过所在居委会向建设局提交了购买保障房申请,其中“房源意向”栏选项是“思明、湖里区”,随后收到受理回执单。但在等待了一年多后,她被告知岛内剩余房源将优先分配给保障性租赁房申请户,不再分配给经济适用房、保障性商品房申请户。也就是说,她只能预约申请岛外房源。对此,郑女士无法接受,她并未参加岛外房源预约,而是选择把负责保障房分配的建设局告上法庭。

 

  郑女士认为,在自己申请岛内保障房一年多时间里,建设局未对申请组织入户调查,未公示审查结果,自己未收到延长许可期理由的告知,也未收到给予许可或不予许可的正式决定。建设局未在规定期限内做出是否准许购买岛内保障房的正式决定,是行政不作为。同时,郑女士要求,自己因信任建设局而未另购商品房,导致如今房价飙升无法另购房屋,这份经济损失也需由建设局赔偿。除了郑女士外,另外两名申请户的情况也类似。




  不存在不作为




  法院驳回诉求

 

  去年11月8日,思明区法院开庭审理了这起案件。

 

  思明区法院经过审理认为,保障房申请表中的“房源意向”仅是郑女士的单方意思表示,对于建设局并没有法律约束力。最终郑女士能否获得岛内房源,要取决于厦门保障房房源建设和供给情况,无法完全按照申请方的意愿进行供给。而《厦门市社会保障性住房管理条例》规定,社会保障性住房实行轮候分配制度,按轮候号先后顺序配售。郑女士提交涉讼申请之后,已获得轮候号码,并进入轮候阶段。建设局依照《管理条例》的规定履行了法定职责,并不存在行政不作为。

 

  在保障房申购轮候过程中,随着普通商品房市场价格、申请户家庭经济情况等因素的变化,相对人可能会权衡利弊,作出其他选择。但无论是继续轮候还是另寻他途,可能面临的有利或不利因素,都应由选择者自行承担。郑女士将等待保障房期间普通商品房购房成本增加的不利影响归咎于建设局,缺乏法律上的因果联系。

 

  近日,思明区法院作出一审判决,驳回了郑女士等3个申请户的诉求。

 

  聚焦二审




  申请户:




  错失买房良机




  一年损失百万

 

  一审判决后,郑女士不服,随即上诉二审。昨日,在厦门中院二审开庭,郑女士的代理人吴先生出庭。

 

  吴先生指出,审核不是建设局在保障房工作上的惟一职责,其更大法定职责在于“主管”、“组织”和“管理”,建设局作为社会保障性住房配售管理职责的法定行政主体,对已受理1年6个月又21天的保障房申请,未作许可决定,未依法延长许可期限,此行为是行政不作为,且违反了《行政许可法》的有关规定,是违法行为。“纵使他们没有违法行为,但也应该为他们的行为道歉。”

 

  他指出,郑女士所填写申请表中的“房源意向”并非郑女士的单方面意思表示,如果建设局不事先设置“思明、湖里区”,郑女士则无法选择此选项。既然双方意思表达是真实有效的,且已经受理,应该受到被告尊重和法律保护。

 

  他还强调,2012年厦门岛内房价每平方米1万多元,一年多后涨到2万多元,如今买房就要多付出上百万元;如果建设局能依法行政,及时作出许可决定,纵使给不了岛内房源,郑女士也能及时调整应对,能避免如此被动局面。




  建设局:




  未承诺房源点




  不存在不作为

 

  建设局则称,他们依法对保障房申购事宜进行处理,并无违法行为,亦不存在行政不作为。根据《厦门市社会保障性住房管理条例》规定,目前厦门对于低收入家庭申请保障房采用了以申请时间先后确定轮候号码的方式。建设局根据房源建设情况,结合申请情况,对申请户进行资格审核后,公示审核结果,若申请人当批未能轮候到则应继续轮候。

 

  建设局表示,保障房的轮候制度是十分公平、公正的。在第六批保障房申购之前,必须要解决好第四批、第五批的轮候号,才能最终解决第六批申请人的问题。另外,申请表中的房源“意向”,就是意味着不确定,是初步的、没有明确意识的需要,为单方意思表示,而不是确定的内容,仅能作为参考。建设局并没有承诺申请的房源安置地点,更何况,房源的地点是统一规划安排建设的,不是在申购人在填写申请表中就能够确定的。(记者 康云)

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