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西安拟征房屋租赁税 折射地方财政焦虑

发表时间:2012-10-11 10:29:04      来源:中国经济网      进入业主论坛


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  经济增速大幅放缓,土地财政几近断炊。在财政收入普遍吃紧的情况下,增税似乎成了地方政府用以“解渴”的不二法门。


  10月8日,西安市政府召开常务会,原则通过了《西安市综合治税工作实施意见》。会议上,西安市市长董军要求财政、税务部门开展调研,尽快制定出西安房屋租赁税收征管办法。


  事实上,早在2010年,当地财政部门就曾向西安市人大常委会报告时透露,尽快试点征收房屋租赁税,但由于私房出租市场比较分散和混乱,征收成本太高,征收工作一直进展缓慢。


  “其实,房屋租赁税占财政收入的比例并不高,但是它作为地方税种,在政府土地财政困难、财政收入压力加大时,地方政府就会对此类税种加强征管以增加税收。”一位不愿透露姓名的当地学者向《每日经济新闻》记者分析称。


  重提房屋租赁税


  所谓房屋租赁税是指根据财政部、国家税务总局财税200824号《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》规定,对个人出租住房,不区分用途,在3%税率的基础上减半征收营业税的一种税收。


  截至目前,上海、深圳、沈阳、杭州等一些城市已经开始实施征收房屋租赁税。


  “西安房屋出租率很高,交易量非常大,而税收几乎为零,没有达到财税的应收尽收要求。国内一些城市的房屋租赁税收已达到了十几亿,因此这方面的工作要尽快开展。”董军在上述会议上表示。


  不过,西安市财政局一位人士向记者表示,由于当地房屋出租信息不完善,征收成本太高,实际操作困难,房屋租金收入的税收实际上是流失掉的,政府并没有征收到房屋租赁税。


  该人士坦言,早在2010年,财政部门就提出拟征收房屋租赁税,但进展并不理想。该税种征收一直比较复杂,并非财政一个部门就能完成,需要多部门共同配合来做。“对房屋租赁税的征收,我们还在研究,正在拿具体的方案。”


  对此,西安市地税局办公室一位人士则告诉记者,房屋租赁税并非一个新税种,实际上西安一直在征收,董军市长在会议上的要求,更多是指要改变征收房屋租赁税的方法和手段,“更好、更多、足额的将此税收上来。”


  背后的财政焦虑


  在经济增速放缓的背景下,加之房地产调控政策的影响,土地财政对于地方政府而言似乎已难以为继。


  据中国指数研究院发布的统计数据,上半年全国130个城市土地出让收入总额为7524亿元,同比去年上半年的7875亿元下跌5.5%。其中,一线城市更遭受严重冲击,如北京土地收入骤减48%,而上海相比去年也减少了21.97%。


  《每日经济新闻》记者注意到,去年西安市土地溢价率为10.11%,低于全国平均水平,尤其在最后几个月连续为零,多宗土地更是出现流拍的现象。


  土地财政的持续吃紧,已经引发地方政府的财政焦虑。


  今年1至6月,西安完成财政总收入407.77亿元,增长15.5%;地方一般预算收入210.61亿元,增长24.5%。对此,当地财政部门坦言,以财税经济的各项指标而言,工商税收出现短收,重点行业税收不增反降,财政收入质量明显下降,经济运行面临增速趋势性过快下降的风险。

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